一、修訂的必要性

　　一是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的迫切需要。2013年5月，國務(wù)院取消安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)行和行業(yè)自律。2016年8月，原國家安監(jiān)總局發(fā)布了《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ/T8011-2016），對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件進(jìn)行規(guī)定，但該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量、辦公場所、實(shí)操設(shè)備設(shè)施等無定量規(guī)定，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效的事中事后監(jiān)管手段，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展、惡性競爭，甚至出現(xiàn)了大量的“一個老板、一間房子、一張桌子、一臺電腦、一個章子”等“五個一”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2024年1月，應(yīng)急部重新發(fā)布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ 8011-2023），但仍未對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出條件和程序作出規(guī)定。

　　二是推動機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的迫切需要。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)行以來，機(jī)構(gòu)數(shù)量無序擴(kuò)張，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只招生不培訓(xùn)，轉(zhuǎn)包學(xué)員從中牟利；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長期不投入，不按國家大綱要求開展實(shí)操培訓(xùn)或培訓(xùn)“走過場”，培訓(xùn)檔案造假；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長時(shí)間未開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)或每年培訓(xùn)量不足100人，成為“僵尸機(jī)構(gòu)”。而監(jiān)管部門因無上位法依據(jù)，缺乏有效手段取締關(guān)閉，導(dǎo)致一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)干擾培訓(xùn)市場秩序，影響培訓(xùn)質(zhì)量。通過制定《辦法》，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)評分、分類監(jiān)管，能夠促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勝劣汰、健康有序的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)提升。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共16條，主要包括適用范圍、評估條件、評估辦法、結(jié)果運(yùn)用等。

　　第一條至第三條。主要明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、機(jī)構(gòu)條件。

　　第四條至第八條。主要明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估方法、頻次、結(jié)果等，將評估分為機(jī)構(gòu)自評和綜合評估兩部分，將評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級。

　　第九條至第十一條。主要明確了評估結(jié)果的運(yùn)用、評估檔案的保存等，根據(jù)綜合評估結(jié)果對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化監(jiān)管。

　　第十二條至第十四條。主要明確了對評估過程中存在違規(guī)行為的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門的懲戒措施。

　　第十五條至第十六條。主要是明確了《辦法》的解釋權(quán)和試行時(shí)間。

　　附件。主要細(xì)化了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件、培訓(xùn)過程質(zhì)量控制等方面的評分內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)。