依據自然資源部年度變更調查下發(fā)的衛(wèi)星遙感影像和舉證照片，檢查蘭州新區(qū)更新成果是否準確、完整、規(guī)范，并利用全國統(tǒng)一的數據庫質量檢查軟件檢查數據質量，確保向蘭州市匯交、向省級提交的調查成果整體質量符合要求，其中新增建設用地圖斑差錯率、補充耕地圖斑差錯率、涉及一級地類和耕地二級地類的變更圖斑差錯率均低于2%。

　　（二）主要任務

　　因蘭州新區(qū)無獨立的市、縣調查單元，結合蘭州新區(qū)實際，蘭州新區(qū)全域成果質量檢查工作由蘭州新區(qū)自然資源局作為市級單位統(tǒng)一組織實施，以園區(qū)為縣級單位、以鎮(zhèn)域為調查單元，對變更調查的過程性、階段性成果進行質量檢查，確保新區(qū)國土變更調查技術路線、技術方法與國家相關技術要求一致，市、縣兩級檢查要形成檢查記錄。檢查工作的主要任務包括：

　　1.準備階段檢查；

　　2.內業(yè)成果質量檢查；

　　3.外業(yè)舉證進度及質量檢查（含外業(yè)實地抽查）；

　　4.市、縣技術指導和跟蹤檢查；

　　5.耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察等跟蹤問題圖斑整改；

　　檢查工作的重點是圖斑的地類、邊界、屬性標注等信息與實地現狀的一致性和準確性，專項調查成果的正確性，同時開展土地權屬更新調查成果的一致性檢查。

　　二、工作分工

　?。ㄒ唬┨m州新區(qū)自然資源局

　?。?）負責組織對各園區(qū)質檢后的變更調查成果開展市級復檢工作，組織相關單位和部門對最終成果進行會審核查，組織專家和相關單位對重點圖斑開展市級把脈；

　　（2）向蘭州市匯交經新區(qū)市級檢查合格的年度變更調查成果，配合蘭州市對數據進行合庫后向省級提交調查成果；

　?。?）按照省、國家核查組反饋的意見，督促作業(yè)單位和園區(qū)做好成果修改完善工作，并組織上報省級復核；

　?。?）統(tǒng)籌好調查監(jiān)測部門技術力量，跟蹤監(jiān)管轄區(qū)工作進展和成果質量，及時了解掌握工作進展，對各園區(qū)和技術作業(yè)單位國土變更調查過程性、階段性成果進行質量檢查和技術指導，確保新區(qū)變更調查成果按時保質保量上報。

　?。ǘ└鲌@區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）

　　（1）組織相關組成部門和人員，按照核查要求，對調查成果進行100%檢查，質檢合格后提交新區(qū)市級核查；

　?。?）在新區(qū)自然資源局組織下，完成省級、國家核查反饋問題圖斑核實整改工作。

　　（三）市級核查（監(jiān)理）單位（如果有）

　?。?）根據省級內業(yè)核查方案，統(tǒng)一制定市級核查方案，規(guī)范成果核查的程序和方法，明確時間節(jié)點，開展技術指導；

　?。?）接收各縣區(qū)自然資源主管部門報送的年度變更調查成果,需嚴格按照要求，組織成果目錄提交。當場檢查成果資料齊整性，并制作形成簽字確認的成果匯交清單；

　　（3）具體負責跟蹤監(jiān)管新區(qū)調查工作進度和成果質量；檢查安全責任生產和數據保密工作；檢查權屬更新調查的一致性；檢查提交成果的完整性和規(guī)范性；檢查圖斑地類一致性；檢查單獨圖層地類認定準確性；檢查耕地地類變化圖斑合理性；

　　（4）向各園區(qū)自然資源局反饋內業(yè)核查結果，并做好核實整改后成果的復核工作；

　?。?）對國家核查反饋的問題組織整改，并開展復核工作。

　　三、工作依據

　　(一)《第三次全國土地調查總體方案》（國土調查辦發(fā)〔2018〕1號）；

　　(二)《第三次全國國土調查實施方案》（國土調查辦發(fā)〔2018〕18號）；

　　(三)《第三次全國國土調查技術規(guī)程》（TD/T 1055-2019）；

　　(四)《第三次全國國土調查成果國家級核查方案》；

　　(五)《第三次全國國土調查工作分類》；

　　(六)《國土變更調查技術規(guī)程》（以部下發(fā)最新年度技術規(guī)程為準）；

　　四、技術方法與工作流程

　　（一）技術方法

　　充分運用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)和國土調查云等技術手段，主要檢查舉證掛接是否正常、有無數據批量丟失，特別是單獨圖層等情況，不合格的退回整改；同時利用遙感正射影像圖、實地舉證照片，與變更調查數據庫中相關的土地利用矢量數據疊加套合，全面對比檢查變化圖斑地類與影像及舉證照片的一致性和準確性。

　　（二）工作流程及要求

　　市級核查工作流程包括成果接收、成果形式檢查、內業(yè)逐圖斑核查、核查結果反饋、園區(qū)核實整改、成果復核、成果上報等工作流程。

　　1.成果接收

　　縣級接收作業(yè)單位提交報送的調查成果，做到完成一個（圖斑）提交一個，完成一批提交一批；市級核查單位接收各園區(qū)自然資源局報送的通過縣級自檢的變更調查成果；各單位需嚴格按照相關要求提交和接收。

　　2.成果形式檢查

　　對照有關國家和省級成果提交要求，進行成果完整性、符合性檢查，對形式檢查結果不合格的成果作退回處理。

　　3.成果質量檢查

　　按照國家統(tǒng)一標準及技術要求，依據遙感影像、舉證信息等，采用人機交互檢查的方式，對所有圖斑的地類、邊界進行逐圖斑比對，全面檢查圖斑地類與影像及實地照片的一致性；利用全國統(tǒng)一的數據庫質量檢查軟件檢查年度變更調查增量數據的數據質量，確保增量包質量符合國家要求。檢查內容主要包括照片檢查、地類檢查、屬性標注檢查、單獨圖層檢查、邊界檢查、整體檢查等。

　?。?）照片檢查。照片檢查包括照片合理性檢查、應舉證圖斑是否舉證檢查。

　　一是重點檢查照片是否屬于該圖斑、是否反映圖斑全貌、拍攝角度是否正確、拍攝方向是否合理、拍攝內容是否與圖斑一致。二是檢查應舉證圖斑是否舉證，對于推土區(qū)或面積大于1000畝以上的圖斑、新增耕地圖斑等重點監(jiān)測圖斑必須要有舉證布點手圖。三是舉證照片應從三個以上方向拍攝；同一站立點同一方向拍攝的照片不得超過2張；為防止無效舉證過多，數據冗余，原則上每個圖斑舉證3-5張照片。形狀規(guī)整，地類單一的地塊，不超過5張照片。地類兩種以上的，不超過10張照片。形狀不規(guī)整的，地類不超過兩種的，不超過10張照片。地類超過兩種以上的，不超過15張照片。照片數量異常的退回整改。

　?。?）地類檢查。地類檢查是檢查舉證照片、遙感影像是否與數據庫地類一致。

　?。?）屬性標注檢查。檢查屬性標注是否符合標注要求。分為恢復屬性標注檢查、耕地種植屬性標注檢查、可調整地類檢查、耕地細化調查檢查、城鎮(zhèn)村屬性檢查。

　?。?）單獨圖層檢查。檢查是否按照要求新增或減少單獨圖層，地類是否合理。

　　檢查實地現狀是否為“推堆土”、“拆除未盡”、“臨時用地”或“光伏板用地”，同時檢查范圍內圖斑地類是否按要求調查。

　?。?）邊界檢查。對照遙感影像，邊界與影像套合精度應符合規(guī)范要求，對圖斑分割合并不合理，圖斑邊界不重合等較為明顯的錯誤，不通過檢查（不包含因影像精度造成的圖斑界線偏移等引起的錯誤誤差）。

　　（6）整體檢查。可以利用其他軟件工具進行整體邏輯性檢查，避免遺漏錯誤圖斑，重點檢查推土區(qū)、拆除未盡區(qū)、光伏板區(qū)等單獨圖層間的相互重疊錯誤；推土區(qū)未按原地類調查錯誤；拆除未盡區(qū)未按原構筑物調查錯誤；推土區(qū)耕地圖斑種植屬性未標注“未耕種（WG）”錯誤；新增耕地種植屬性標注“未耕種（WG）”錯誤；撂荒耕地調查為草地錯誤等。

　　4.成果檢查反饋

　　按照國家統(tǒng)一標準及技術要求，市級對縣級、縣級對作業(yè)單位移交的成果進行全面核實，各級完成更新成果檢查后，于2日內將疑問圖斑向下反饋，各園區(qū)自然資源局、作業(yè)單位分別收到反饋意見后，組織人員 3 日內完成核實、整改和重新上報。

　　質量檢查反饋主要包括以下內容：核查問題整改通知單、核查問題圖斑矢量數據、核查問題圖斑表格清單。

　　整改和完善需要對核查認定的疑問圖斑和錯誤圖斑進行逐圖斑實地核實，對確屬調查錯誤的，按實地現狀修正調查結果；對舉證材料不完備的，補充相關舉證材料。核實整改完成后重新報上級核查部門進行復核。

　　5.成果復核及會審

　　由新區(qū)自然資源局組織對縣級自檢整改后上報的成果進行復核、會審，成果質量滿足要求后，由技術作業(yè)單位按照有關年度國土變更調查成果匯交要求進行數據打包，及時將數據匯交至蘭州市自然資源局以進一步上報到省級自然資源主管部門。

　　復核主要內容包括：市級反饋問題圖斑是否整改到位；有無其他圖斑的變動情況；其他相應證明材料是否補齊、完善。

　　會審主要由自然資源局各相關科室、各園區(qū)自然資源局等部門對耕地保護、生態(tài)修復、執(zhí)法等各類工作中形成的地類變化、年度變更后形成的結果的合理性等進行集中審核。

　　6.數據庫質量檢查

　　由作業(yè)單位自行使用國家統(tǒng)一的數據庫質量檢查軟件，對年度變更調查數據庫成果開展質量檢查。

　　國土調查數據庫質量檢查對象為基礎數據庫和更新數據包，主要包括：數據完整性、邏輯一致性、空間定位準確度、屬性數據準確性、數據匯總等五個方面。

　　7.成果上報

　　復核通過后，對經過市級質檢后輸出的成果，按照《國土變更調查技術規(guī)程》進行匯交至蘭州市自然資源局以提交上報到省級檢查。

　　五、核查質量控制

　　國土變更調查成果內業(yè)核查實行自檢、互檢、抽檢制度。以作業(yè)單位、園區(qū)自然資源局、新區(qū)自然資源局（包括監(jiān)理單位）分別為不同質檢小組，以鎮(zhèn)域為單元，對調查成果進行自檢、互檢、抽檢，上述“三檢”完成也即同時完成縣級、市級核查。

　　1.自檢

　　由作業(yè)單位負責對自己的核查成果100%自檢，發(fā)現核查結果錯誤及時修改，并形成內業(yè)質量檢查情況記錄表。

　　2.互檢

　　由各園區(qū)負責對本園區(qū)轄區(qū)的核查成果100%互檢，發(fā)現核查結果錯誤應及時記錄，并通知作業(yè)單位修改核查成果后再進行檢查，并形成核查質量檢查情況記錄表。

　　3.抽檢

　　抽檢由蘭州新區(qū)自然資源局負責，按照30%的比例對園區(qū)提交的核查成果進行抽查，若部、省有質檢比例規(guī)定的，從其規(guī)定，對自檢和互檢中發(fā)現的問題，應全面檢查，形成內業(yè)質量抽查情況記錄表。

　　六、檢查成果

　　（一）內業(yè)檢查記錄；

　　（二）外業(yè)實地檢查記錄；

　?。ㄈ┘袑彶闀h記錄相關資料；

　?。ㄋ模┵|檢報告等

　　七、進度安排

　　國家監(jiān)測圖斑下發(fā)前（5月前），開展年度變更調查的有關準備工作，成立市、縣兩級核查項目小組，開展技術培訓、學習和交流等工作，收集分析各類資料、組織開展日常舉證和核查工作。

　　國家下發(fā)上半年監(jiān)測圖斑后（9月底），分析國家下發(fā)圖斑，結合日常舉證、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護等圖斑查找存在的主要問題，開展問題圖斑整改，開展年度變更調查實施方案編制等工作。

　　年度變更調查開始后，按照國家和省級工作安排開展工作，11月底前完成各類監(jiān)測圖斑的調查舉證，市、縣兩級按要求做好質檢，12月底前完成會審、全面質檢等工作，年度國土變更調查更新數據增量包的全面檢查。

　　“一上”“二上”數據提交后，開展省級、國家級內外業(yè)核查問題整改復核，對整改成果開展內業(yè)核查及數據庫質量檢查工作。

　　相關解讀：蘭州新區(qū)自然資源局圖解——《蘭州新區(qū)年度國土變更調查工作制度》