2024年，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《蘭州新區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年法治住建工作要點(diǎn)》等部署要求，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面提升行業(yè)管理法治化水平，為新區(qū)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將全年法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，提高依法履職能力。重視思想政治能力建設(shè)，把執(zhí)法規(guī)范化學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的首要重點(diǎn)。一是建立常態(tài)化學(xué)法制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織會前學(xué)法12次，組織交流互學(xué)學(xué)法4次。二是突出重點(diǎn)進(jìn)行專題培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想與行業(yè)法律相結(jié)合進(jìn)行學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想12次，開展習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)2次。三是開展行政執(zhí)法網(wǎng)上培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，組織參加2024年度蘭州新區(qū)國家工作人員學(xué)法及考試，參學(xué)參考率達(dá)到100%。四是強(qiáng)化法律服務(wù)措施保障。聘請專業(yè)法律專家在重大決策、重大行政行為、重大行政處罰案件、各類合同的洽談和簽訂、行政復(fù)議和訴訟等方面提供法律服務(wù)，全年出具各類法律意見書112份，現(xiàn)場開展法律咨詢服務(wù)20余次。

　?。ǘ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保依法履行法定職責(zé)。一是落實(shí)重大案件集體討論制度。全面落實(shí)我局《行政執(zhí)法重大案件審理委員會會議制度》，年內(nèi)組織召開案件審理委員會會議57次，為232起重大行政處罰案件討論作出處罰決定，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰程序,確保行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的正確實(shí)施。二是積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。根據(jù)新區(qū)、省廳行政執(zhí)法案卷評查工作要求及局全年法治工作安排部署，篩選執(zhí)法領(lǐng)域的典型案件參加案卷評查工作。組織開展蘭州新區(qū)2024年行政執(zhí)法案卷評查工作，隨機(jī)抽取各科室執(zhí)法案卷進(jìn)行互評打分，查找存在問題，全面提升案卷制作水平。三是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”及“雙公示”。制定局《“綜合一次查”聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃表》，全年在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中制定跨部門計(jì)劃3項(xiàng)，發(fā)起跨部門雙隨機(jī)邀約4次，完成聯(lián)合檢查邀約9項(xiàng)，制定單部門雙隨機(jī)任務(wù)8項(xiàng)。在信用信息報(bào)送系統(tǒng)中上報(bào)“雙公示”信息2833條，入庫2833條，合規(guī)率100%；上報(bào)“五歸集”信息219條，入庫219條，合規(guī)率100%。四是健全完善行政執(zhí)法制度機(jī)制。根據(jù)新修訂的《行政處罰法》《行政復(fù)議法》，修訂完善局《行政處罰流程管理規(guī)定》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等2項(xiàng)制度。

　　二、落實(shí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)局黨組推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治工作納入局黨組會、局務(wù)會的議事內(nèi)容，召開專題會議部署年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，確定法治建設(shè)工作總體思路和主要目標(biāo)。

　?。ǘ┘哟笳?wù)公開力度，落實(shí)監(jiān)督保障。嚴(yán)格落實(shí)局《政務(wù)信息公開管理規(guī)定（試行）》，依托新區(qū)門戶網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用中國、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、甘肅協(xié)同監(jiān)管等平臺，公開規(guī)范性文件6條、重大民生信息36條，接受社會監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法制宣傳教育，營造良好氛圍。制定局《2024年普法工作計(jì)劃》，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“民法典宣傳月”“國家憲法日”等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，開展普法宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)”活動，全年開展送法活動8次，印發(fā)宣傳單頁及手冊600余份，不斷強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域普法工作責(zé)任，有效提高法治化管理水平。

　?。ㄋ模┮?guī)范行政復(fù)議與應(yīng)訴，提高辦案質(zhì)量。大力推進(jìn)行政復(fù)議及訴訟規(guī)范化建設(shè)，提升案件辦理質(zhì)量，共辦理行政復(fù)議案件13起、行政訴訟案件15起，所有案件均嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)及證據(jù)收集工作，按期提交答辯及回復(fù)意見。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)責(zé)任人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　三、落實(shí)行政執(zhí)法能力提升三年提升行動情況

　?。ㄒ唬┮?guī)范開展行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。深入開展建筑市場、房產(chǎn)物業(yè)等領(lǐng)域違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊查處圍標(biāo)、串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)分包和掛靠等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處整治各類安全隱患，持續(xù)規(guī)范房產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，全面化解保交樓項(xiàng)目引發(fā)的逾期交付、退房退款等矛盾糾紛，著力提升行業(yè)監(jiān)管能力水平。

　?。ǘ┬姓?zhí)法改革縱深推進(jìn)。全面推進(jìn)蘭州新區(qū)城建交通領(lǐng)域鎮(zhèn)（中心社區(qū)）賦權(quán)工作，梳理局賦權(quán)事項(xiàng)，組織8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)開展賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)，并簽訂《蘭州新區(qū)城建交通領(lǐng)域賦予鎮(zhèn)（中心社區(qū)）部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限工作協(xié)議》。

　?。ㄈ┞鋵?shí)法治協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化新區(qū)檢察院法律監(jiān)督與我局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)作配合，年內(nèi)召開法治協(xié)同聯(lián)動機(jī)制工作專題會議2次，會商研判了違法發(fā)包、非法營運(yùn)、行政征收等5起案件，有效化解行業(yè)行政爭議。“檢察日報(bào)”刊發(fā)的《蘭州新區(qū)檢察院：聚焦城建交通執(zhí)法突出問題會商解決方案》，在全國范圍內(nèi)對我局與新區(qū)檢察院法治協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣宣傳。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　總體來看，2024年我局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績，統(tǒng)籌解決了很多疑難問題，但也存在不足：一是法制培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著當(dāng)前行政執(zhí)法形勢日趨復(fù)雜，我局行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)尚有欠缺，全面分析執(zhí)法問題的能力存在差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)。二是執(zhí)法監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為需要進(jìn)一步規(guī)范，案卷制作還存在短板，整體質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。三是普法宣傳力度有待進(jìn)一步提高。宣傳覆蓋面不夠廣，宣傳的方式方法創(chuàng)新性不夠，行業(yè)法規(guī)的普法針對性還不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。

　　五、2025年工作安排

　　2025年，蘭州新區(qū)城建交通局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照省廳、新區(qū)總體部署要求，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)加快法治新區(qū)建設(shè)步伐。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)等制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，通過邀請專家、法律顧問授課，舉辦法治知識競賽等方式，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等重要法律法規(guī)與行業(yè)法規(guī)相結(jié)合，加強(qiáng)專題培訓(xùn)力度，不斷提升干部職工法治意識和素養(yǎng)。

　?。ǘ?qiáng)化行政爭議化解。圍繞行政應(yīng)訴工作實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法程序等內(nèi)容，采取專題講座、旁聽庭審等方式，開展行政應(yīng)訴人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與法院的聯(lián)系溝通，配合法院做好糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)息紛止訴。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)印工作制度，規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的作用。

　?。ㄈ┘哟笃辗ㄐ麄髁Χ?。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，不斷強(qiáng)化行業(yè)普法工作責(zé)任，深入持久開展法治宣傳教育工作，按照誰執(zhí)法誰普法的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，向社會公眾全面宣傳行業(yè)法律法規(guī)。                 

　　蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局

　　2025年3月24日