為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，全面提升項(xiàng)目審批服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化蘭州新區(qū)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、甘肅省投資項(xiàng)目審批改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持規(guī)范審批與優(yōu)化服務(wù)并重，著力完善項(xiàng)目審批體系建設(shè)，全力推動(dòng)審批改革拓面升級(jí)，充分發(fā)揮企業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎作用。

　　二、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持先行先試、探索創(chuàng)新，以一窗辦結(jié)、一次告知、一網(wǎng)受理、提升服務(wù)為重點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)、完善的投資項(xiàng)目審批管理體系，推動(dòng)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批、清單之外無(wú)事項(xiàng)、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料。

　　三、實(shí)施范圍

　　本方案適用于蘭州新區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的企業(yè)投資項(xiàng)目。

　　　四、改革任務(wù)

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)化

　　1.集中辦理審批事項(xiàng)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，各部門(mén)企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、審批人員全部集中到政務(wù)大廳，授權(quán)審批人員統(tǒng)一行使所有審批權(quán)限。項(xiàng)目收文報(bào)件、報(bào)告審核、方案審查、評(píng)估評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察、出具批文、證書(shū)發(fā)放等全部由政務(wù)大廳審批人員組織開(kāi)展和辦理，杜絕大廳受理、局內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理“只進(jìn)一門(mén)、只到一窗、只跑一次”，項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)全部在政務(wù)大廳辦結(jié)。

　　牽頭單位：政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境局

　　責(zé)任單位：組織部、黨群政法和社會(huì)工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2.設(shè)立“一站式”綜合窗口。各項(xiàng)目審批部門(mén)在政務(wù)大廳設(shè)立“一站式”綜合窗口，選派綜合能力強(qiáng)、辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好的干部負(fù)責(zé)窗口工作，提供項(xiàng)目審批咨詢(xún)、受理、辦結(jié)全過(guò)程服務(wù)。項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一窗受理、按責(zé)分辦、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件”審批模式，項(xiàng)目單位一次提交申請(qǐng)，審批部門(mén)集中限時(shí)辦結(jié)，辦理結(jié)果綜窗統(tǒng)一返回，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“同一入口、同一出口”全流程審批。

　　牽頭單位：政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境局              責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、自然資源和規(guī)

　　劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、應(yīng)急管理局

　　3.持續(xù)拓寬“一張圖”應(yīng)用。在已有生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“一張圖”基礎(chǔ)上，將教育、醫(yī)療、文物保護(hù)、綜合交通、水電氣熱、通訊、社區(qū)配套等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)納入“一張圖”，項(xiàng)目選址時(shí)一次性告知企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)控制指標(biāo)、周邊服務(wù)配套條件等數(shù)據(jù)。自然資源和規(guī)劃部門(mén)在土地供應(yīng)前，委托規(guī)劃測(cè)繪技術(shù)單位完成1：500地形圖（明確建設(shè)用地范圍、代征用地范圍和有關(guān)控制線(xiàn)）測(cè)繪編制工作，供應(yīng)土地時(shí)無(wú)償向企業(yè)提供，企業(yè)直接開(kāi)展建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)。

　　牽頭單位：自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：黨群政法和社會(huì)工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　（二）規(guī)范化

　　4.規(guī)范項(xiàng)目審批流程。按照“流程之外無(wú)環(huán)節(jié)”,所有審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、要件、時(shí)限嚴(yán)格按照項(xiàng)目備案（化工、一般工業(yè)、房地產(chǎn)、租賃廠房[含技改項(xiàng)目]、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)）和項(xiàng)目核準(zhǔn)審批流程圖執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式新增審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)或前置條件，禁止“體外循環(huán)”“隱性審批”。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：黨群政法和社會(huì)工作部、工信和數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　5.統(tǒng)一事項(xiàng)辦理指南。按照“指南之外無(wú)材料”，統(tǒng)一線(xiàn)上線(xiàn)下項(xiàng)目事項(xiàng)辦事指南，對(duì)應(yīng)《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)（2025年版）》，同步更新工改系統(tǒng)政策法規(guī)、辦理流程、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、案例模板、技術(shù)參數(shù)等，做到線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。指導(dǎo)手冊(cè)與“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”同步發(fā)放給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)照項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)進(jìn)系統(tǒng)、填信息、提資料、辦手續(xù),有效提升項(xiàng)目手續(xù)辦理速度。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　責(zé)任單位：黨群政法和社會(huì)工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信和數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

　　6.加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)地考察掌握公司規(guī)模業(yè)績(jī)、人員技術(shù)力量等，對(duì)比篩選出綜合能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量高、項(xiàng)目業(yè)績(jī)佳的服務(wù)機(jī)構(gòu)，入駐新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)超市，開(kāi)展項(xiàng)目咨詢(xún)、報(bào)告編制、評(píng)估論證等技術(shù)服務(wù)。各類(lèi)委托事項(xiàng)實(shí)行“一委托、一評(píng)價(jià)”機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、效率低的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》予以通報(bào)、暫停中介服務(wù)處理，不斷提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，為項(xiàng)目單位和審批部門(mén)打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的中介服務(wù)平臺(tái)。

　　牽頭單位：政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：黨群政法和社會(huì)工作部、城鄉(xiāng)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　?。ㄈ┍憷?/p>

　　7.推進(jìn)審批全程網(wǎng)辦。持續(xù)加強(qiáng)工改系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)，進(jìn)一步完善報(bào)件、審批模塊功能，將項(xiàng)目審批流程各階段審批事項(xiàng)全部納入工改系統(tǒng)（除涉密事項(xiàng)和省直系統(tǒng)辦理事項(xiàng)外），實(shí)行統(tǒng)一用戶(hù)管理、統(tǒng)一申報(bào)入口、統(tǒng)一批件出口的全程網(wǎng)辦模式。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件發(fā)放全流程全環(huán)節(jié)線(xiàn)上辦理，辦理結(jié)果全部線(xiàn)上歸集，解決“重復(fù)提交”、“多頭報(bào)送”、“線(xiàn)下審批”問(wèn)題。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：黨群政法和社會(huì)工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信和數(shù)據(jù)局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　8.共享審批數(shù)據(jù)資料。拓展工改系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料共享功能，以投資項(xiàng)目統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，完成投資在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。各審批部門(mén)核發(fā)的審批文件、證照及相關(guān)資料自動(dòng)匯集和推送，企業(yè)辦理其他手續(xù)時(shí)一律免于提交，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理項(xiàng)目手續(xù)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、補(bǔ)正一鍵完成，杜絕數(shù)據(jù)“二次錄入”。

　　牽頭單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：黨群政法和社會(huì)工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　9.擴(kuò)大豁免審查范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件豁免審查范圍，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易項(xiàng)目快辦簡(jiǎn)辦。取消租賃廠房項(xiàng)目（含技改項(xiàng)目）、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，直接辦理工程規(guī)劃許可證；由自然資源和規(guī)劃局在核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告審查、安全預(yù)評(píng)價(jià)審查、招商引資簽約項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估時(shí)，提出土地使用強(qiáng)度、建筑退距、外立面等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不再單獨(dú)審查核準(zhǔn)類(lèi)、化工類(lèi)、一般工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。對(duì)建筑面積小于5000平方米、建筑高度小于24米、層數(shù)小于3層、地下部分不超過(guò)1層且面積小于1000平方米、單跨小于24米的單體建筑，且不涉及易燃易爆、有毒有害物品或危險(xiǎn)品生產(chǎn)和存儲(chǔ)的項(xiàng)目，取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查，企業(yè)提交資料后，直接辦理施工許可證。

　　牽頭單位：自然資源和規(guī)劃局、城鄉(xiāng)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、應(yīng)急管理局、產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移服務(wù)局

　　10.推動(dòng)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等一家或多家單位聯(lián)合體，聚焦項(xiàng)目全生命周期需求，整合投資咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)管控、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收及運(yùn)維評(píng)估等各階段專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為項(xiàng)目提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，解決項(xiàng)目各階段咨詢(xún)工作相互割裂、信息傳遞不暢、責(zé)任不清、效率不高、投資控制難等問(wèn)題，助力企業(yè)降本增效。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：城鄉(xiāng)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局

　　11.推行評(píng)估審查技審分離。能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、安設(shè)實(shí)行技術(shù)審查和行政審批分離，相關(guān)審批部門(mén)按照行業(yè)相關(guān)規(guī)定,委托或組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)論證、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、評(píng)估評(píng)審并出具評(píng)審意見(jiàn),評(píng)審意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，審批部門(mén)不再直接審核技術(shù)內(nèi)容，按照評(píng)審意見(jiàn)直接予以批復(fù)。

　　牽頭單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局

　　12.實(shí)行項(xiàng)目管家服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目咨詢(xún)輔導(dǎo)和幫辦代辦工作，由各部門(mén)審批人員開(kāi)展項(xiàng)目管家式“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收期間全鏈條幫辦代辦，包括講解涉企政策、代填項(xiàng)目資料及協(xié)調(diào)督促審批部門(mén)加快辦理手續(xù)，并全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。

　　牽頭單位：政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境局

　　責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、企業(yè)服務(wù)中心、項(xiàng)目建設(shè)中心

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境局牽頭抓總，各單位立足職能定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、審管互動(dòng)、政策指導(dǎo)，“一把手”要率先垂范，督促推動(dòng)落實(shí)。各牽頭單位要主動(dòng)履行好牽頭責(zé)任，加強(qiáng)定期調(diào)度，跟蹤改革進(jìn)展，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在問(wèn)題提前謀劃，提出解決方案。各責(zé)任單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，密切配合形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。

　　(二)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境局要加大改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化工作調(diào)度和跟蹤督辦，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，對(duì)不積極配合、影響企業(yè)投資項(xiàng)目審批改革推進(jìn)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，將審批服務(wù)落實(shí)情況作為重要考評(píng)指標(biāo)，對(duì)落實(shí)不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究問(wèn)責(zé)，確保改革舉措落到實(shí)處。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各審批部門(mén)要加大政策解讀、專(zhuān)題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)宣傳改革創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及成效等，持續(xù)提高審批業(yè)務(wù)能力、審批服務(wù)效率。要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)中心宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革的政策措施和工作成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解答企業(yè)和群眾疑問(wèn)，營(yíng)造良好的改革氛圍。

實(shí)施方案二維碼

企業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)二維碼

　　附件：關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革實(shí)施方案》的通知

　　蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)

　　蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目辦理流程圖

　　解讀視頻——《蘭州新區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革實(shí)施方案》